«Креативные подходы». Возможно ли согласовать уличную акцию, дети на протесте и новые форматы

Почему оппозиция не согласовывает акции с властями

Координатор штаба Навального в Перми Сергей Ухов говорит, что за последние два года пермские активисты подавали две тысячи уведомлений на проведение протестных акций в центре города. Однако власти ни одно из них не согласовали, так как всегда кто-то подавал уведомления раньше. В лучшем случае, предлагали митинговать в отдалённых районах Перми.

Ухов напоминает, что Конституция РФ гарантирует гражданам «право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». И говорит, что в Европейском суде по правам человека находится 40 жалоб от пермских активистов о нарушении права на мирные собрания. В трёх жалобах поставлен вопрос о нарушении статьи 11 Конвенции о защите основных прав и свобод, которую Россия обязалась соблюдать: право на мирные собрания не должно неоправданно ограничиваться со стороны государства.

«При этом ЕСПЧ не может отменить решения национальных судов — только признать нарушение прав, гарантированных Конвенцией. И если признает нарушение, то вправе обязать Россию выплатить компенсацию», — объясняет юрист фонда «Общественный вердикт» (признан иностранным агентом) Елена Першакова.

Размер штрафа зависит от каждого конкретного дела и от того, что будет признано нарушением и какой объём попранных прав установит суд. Среднестатистическая компенсация за моральный вред составляет около 5000 евро.

Сейчас власти ссылаются на указ губернатора

В 2020 году ситуация усугубилась: в регионе действует указ губернатора Пермского края «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Согласно указу публичные мероприятия в Пермском крае запрещены. В прошлом году инициативная группа «За реформу платной парковки» запланировала провести в Перми автопробег в поддержку требований о реформе системы. Но в проведении акции им несколько раз отказали, ссылаясь именно на указ губернатора.

Сейчас юрист Илья Дёмин подготовил судебный иск на «коронавирусный» указ главы Прикамья. В своём фейсбуке он написал: «...по данному указу рэперы могут проводить концерты, собаководы — случки. А вот депутат не может провести встречу с избирателями, а общественник — автопробег»:

«Я считаю, что встреча депутата с избирателями куда важнее и безопаснее, чем любой концерт. Да и отследить ношение масок в освещённом помещении легче, чем в тёмном зале клуба».

По его словам, в декабре, когда инициативная группа обжаловала отказ в согласовании автопробега, представитель губернатора Махонина в возражениях на иск написал, что «пунктом 1 Указа № 121 до 13.12.2020 отменено проведение публичных мероприятий и установленные пунктами 2.1 и 2.7 Указа № 121 исключения не распространяются на публичные мероприятия».

Дёмин говорит, что публичные мероприятия в регионе провести никак не получится, независимо от количества участников, поэтому он обжаловал указ. На судебном заседании, которое прошло 20 января, по словам Дёмина, «представитель губернатора сказал, что по пункту 2.1 публичные мероприятия проводить однозначно можно»:

«Нужно только всё согласовать в компетентном органе. На наш вопрос и вопрос суда, что это за орган, представитель губернатора ответа не дал, но обещал подготовить ответ к следующему заседанию. Комментировать позицию своего коллеги о полном запрете публичных мероприятий он тоже не стал».

Следующее заседание назначено на 8 февраля. Возможно, на нём появится однозначный ответ, можно ли в регионе проводить публичные мероприятия, согласованные с властями.

«Не детский» вопрос

Незадолго до митинга 23 января российские провластные СМИ стали говорить, что сторонники Алексея Навального вовлекают к участию в оппозиционных акциях несовершеннолетних. Одно из объяснений — это то, что в «ТикТоке» подростки снимали реакцию на фильм Навального «Дворец Путина».

Власти заявляли, что на протестную акцию массово придут несовершеннолетние. Однако проведённый на акции опрос показал, что медианный возраст протестующего составил 31 год (половина опрошенных оказались старше, другая половина — младше). Несовершеннолетних было немного — количество тех, кому было 18 лет и меньше, составило меньше 10 %. В целом возраст участников был ниже, чем на других протестных акциях, где проводились аналогичные опросы.

Тем не менее, образовательные учреждения через учителей вновь распространяют призывы к родителям не допускать участия несовершеннолетних в шествиях и пугают привлечением к административной и уголовной ответственности.

Например, администрация пермской школы № 6 распространила в социальных сетях такое сообщение:

«В очередной раз силы так называемой „внесистемной оппозиции“ пытаются втянуть ваших детей в несанкционированные мероприятия, связанные с участием в незаконных митингах. В связи с этим необходимо чёткое понимание, что участие в подобных мероприятиях подростков недопустимо как с юридической стороны, так и с нравственной. Зачастую данные мероприятия носят ярко выраженный провокационный характер, несовершеннолетних используют как массовую декорацию, щит прикрытия, повод к организации уличных беспорядков с целью проявления хулиганских действий. В результате чего под угрозой может оказаться жизнь и здоровье ваших детей».

В этом же сообщении говорится, что нужно родителям предпринять:

«Попытаться в тактичной форме объяснить детям, что в себя включает ответственность за организацию и участие в несанкционированных мероприятиях. Разъяснить своим детям, что подобные мероприятия могут представлять реальную опасность в отношении жизни и здоровья. Рассказать детям, что данной ситуацией могут воспользоваться преступные элементы, связанные с террористической деятельностью, заинтересованные в массовых жертвах и дестабилизации обстановки в стране. Разъяснить аспект, связанный с будущим ваших детей: получением профессии, карьерным ростом, должностным благополучием (недопустимы случаи, зафиксированные в материалах правоохранительных органов отрицательного характера). Обратить пристальное внимание на своих детей, принять личное участие в организации досуга ребёнка, разобраться в имеющихся проблемах, связанных со становлением личности подростка, попытаться тактично дать ответы ребёнку на возникшие „острые“ и „жизненные“ вопросы. Понять самим и разобрать с детьми статьи уголовной и административной ответственности. Наш долг — уберечь детей от необдуманного и опасного шага! Уважаемые родители! Будьте бдительны!»

Между тем, Конвенция о правах ребёнка не позволяет выделить детей в особый корпус, который не имеет гражданских прав и должен полностью быть отдан в подчинение родительскому и государственному контролю. По ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором демонстраций, шествий и пикетирований может являться гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний — 16 лет.

«Родители и педагоги должны требовать от государства прекратить поддерживать репрессивную систему, которая создаёт угрозу детям и подросткам за реализацию основных прав. Алексей Навальный — тоже чей-то сын. Хотели бы мы с вами, чтобы наши дети жили в стране, где можно подвергать отравлению за политические взгляды? Всё здесь сказанное не отменяет необходимости информировать о тех репрессивных мерах, которые могут быть применены и к взрослым, и к несовершеннолетним участникам мирных протестов. Разумно, наверное, поддержать своих несовершеннолетних детей и не оставлять их один на один с государством, которое свернуло с пути свободы и справедливости», — написала в своём фейсбуке депутат Пермской гордумы Надежда Агишева.

По какой статье привлекают участников несогласованных акций

Если полицейским удаётся идентифицировать человека, то его привлекают по статье 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).

На шествии 23 января пермский правозащитник Игорь Аверкиев на какое-то время снял маску и его «зафиксировали» полицейские. Через несколько дней его вызвали в отделение и вменили пятую часть этой статьи — нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Наказание по данной статье влечёт наложение административного штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов. Суд назначен в понедельник.

Троих пермяков привлекли по второй части данной статьи за «организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия». Суд назначил им по пять суток ареста, активисты уже на свободе.

Таким образом они (в частности, сотрудники пермского штаба Навального Сергей Ухов и Артём Файзулин) точно рискуют стать «рецидивистами» и получить более суровое наказание, если пойдут на шествие 31 января и их опять привлекут к ответственности.

«Если есть хотя бы одно вступившее в силу решение суда по составам, предусмотренным статьёй 20.2 КоАП РФ, и не истёк год с даты исполнения решения, то теоретически могут составить протокол по части 8 статьи 20.2», — говорит Елена Першакова.

Уйти онлайн?

На фоне массовых задержаний и привлечений к административным и уголовным наказаниям (СК заочно объявил в розыск соратника Навального Леонида Волкова в связи с уголовным делом по вовлечению несовершеннолетних в участие в несогласованных митингах) всё чаще встречаются призывы свернуть оппозиции оффлайн-деятельность и уйти онлайн.

Так экономический обозреватель, организатор публичных лекций и дискуссий Борис Грозовский говорит, что за последние 1,5 недели «риски для свободных людей выросли в разы, а за последние полгода — в десятки раз». Поэтому необходимо искать новые формы для выражения своего мнения.

«Власти решили сделать всё от них зависящее, чтобы максимально поднять издержки (цену) протеста для протестующих. Нет сомнений и в том, что у них это получится. И в том, что Россия-2021 — это пока даже не Беларусь-2020», — написал он в своём фейсбуке.

Борис Грозовский призывает взвешивать риски планируемых действий и взвешивать готовность эти риски принять. Он считает, что начинается время, «когда нужны более креативные и выразительные подходы»:

«Например, думаю, в такой ситуации сделать хорошую петицию и собрать под ней несколько миллионов (а лучше — десятков миллионов) подписей было бы намного круче, полезнее и безопаснее, чем продолжать гулять в составе 100-150 тыс. суммарно по всем городам РФ. Это был бы прыжок через три ступеньки — новый уровень соорганизации».

Его идея состоит не в том, что петиция «подействует», а в том, что есть тысячекратный разрыв: фильм смотрели 100 млн, а на акции протеста выходит чуть более 100 тысяч человек. При этом новый уровень солидарности — «это когда будет текст, с которым согласится (подпишет) четверть и более посмотревших».

***

Ранее мы писали, что в Перми проходит шествие «Свободу Навальному!»; посмотрите также наш фоторепортаж о том, как это было.

На этой неделе пермский штаб Навального объявил о новой акции в поддержку задержанного политика.

Читайте также рассказы пермяков о том, почему они выходят на акции протеста.