Данными россиян будут торговать в даркнете. Расследователи Шуманов и Албуров о законе, который засекречивает сведения из Росреестра
Директор «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов
Принятие закона не означает глобальный кризис на «рынке расследований», при этом решение Госдумы может доставить неудобства бизнесу и гражданам, считает Шуманов. Данные об объектах недвижимости — не единственная информация, которая используется для проведения расследований, а все необходимые сведения можно найти в происходивших ранее утечках. Кроме того, существует теневой рынок данных, который в любом случае будет использоваться и может стать альтернативой открытым реестрам.
«Этот закон затрагивает гораздо более широкие круги и очень негативно скажется не на журналистах-расследователях, а на рынке недвижимости, на эксплуатационных и управляющих компаниях, которые занимаются обслуживанием жилого фонда. Также он затронет телекоммуникационные и интернет-компании, энерго-бытовые компании, которые соприкасаются с собственниками жилых квартир. IT-компании также используют ЕГРН и большие данные. Они по сути являются агрегаторами, и легально распространяют и продают данные в удобных формах для потребителей. Это сегмент рынка, который живет сейчас в белом поле, платит налоги и пополняет бюджет».
Шуманов утверждает, что все перечисленные сегменты бизнеса постараются получить доступ к данным другими способами: «уйдут в тень, в серую или темную зону». Управляющим, телекоммуникационным и энерго-бытовым компаниям, риелторским агентствам все равно потребуется доступ, а журналисты-расследователи — лишь небольшая часть заинтересованных в информации из реестра лиц. Больше всех пострадает бизнес и граждане, отмечает Шуманов, потому что когда россиянин хочет получить сведения о собственнике квартиры (например, если тот его затопил), то запрашивает выписку из ЕГРН. Так человек получает информацию, чтобы обратиться в суд с этими данными и отстоять свои права. То же самое касается собственников квартир и соседних земельных участков. При этом государственная система обработки и хранения данных «дырявая», так как данные крупных, в том числе государственных, операторов чуть ли не ежедневно оказываются на рынке. Сложившаяся сейчас ситуация не является исключением и, если есть запрос, данные выставят на продажу, заверил Шуманов.
Работники «Трансперенси Интернешнл — Россия» использовали из Росреестра около 20% информации, которая в целом необходима для расследований, утверждает он. Однако ценность базы в том, что в ней всегда были актуальные данные, которые были также критически важны с точки зрения контроля за доходами публичных должностных лиц, например, чиновников и депутатов. Подотчетность чиновников с утратой этого инструмента будет ослаблена, и количество злоупотреблений вырастет, предполагает директор организации.
Депутаты заявляли, что сокрытие данных Росреестра необходимо для защиты персональных данных россиян. Однако, по словам Шуманова, сейчас из реестра можно получить ограниченный объем сведений, к тому же в них нет стоимости объекта и паспортных данных собственника. Запросить их может собственник или человек с доверенностью, а также представители исполнительной власти, то есть силовые и контролирующие органы и суды. Если человек умер, то данные получат его наследники. Перечень людей, которые могут получить информацию, ограничен, и в них не входят журналисты, гражданские и некоммерческие организации, и даже смежные собственники. Шуманов привел в пример Германию, где ситуация с получением данных обстоит иначе, несмотря на строгие законы о частной собственности.
«Если мы говорим про очень сложное и ориентированное на защиту персональных данных законодательство Германии, где очень строго относятся к праву на частную жизнь и право собственности, то даже у них есть оговорки, которые позволяют в интересах общества получать журналистам-расследователям (если они могут аргументировать свою позицию) данные в немецком кадастре: информацию об объекте недвижимости и смежных собственниках — соседях по лестничной клетке, по дому, по земельным участкам. Даже в Германии такая практика есть, а в России приняли решение закрыть все».
Сотрудник отдела расследований команды Навального Георгий Албуров
Команда Навального, по словам Албурова, использовала выписки из Росреестра в двух из трех своих расследований. О том, что власти хотят засекретить данные, было понятно давно, утверждает расследователь. По его словам, инициативы упирались в здравый смысл, потому что журналисты — это, мягко говоря, не основная аудитория портала. В 2021 году Росреестр обслужил примерно 150 миллионов вывесок и 99% из них — это риелторы, нотариусы, люди, получившие наследство, те, кто хочет купить или снять недвижимость, и перед сделкой проверяют объект.
«Властей раздражали конторы и журналисты, которые заказывали несколько тысяч выписок в год. Были инициативы закрытия Росреестра, но все понимали, что риелторские агентства от этого просто рухнут, что количество мошенников на рынке недвижимости возрастет. Потом началась война, и власть решила ввести эту инициативу. Теперь, если мы хотим получить выписку на квартиру Путина или дочь Шойгу, или вашего соседа, то это можно сделать только с разрешения».
Албуров считает, что новый закон ударит по расследовательской журналистике, но она не рухнет в первый же день принятия закона. Сейчас существует много способов доказать, что чиновник где-либо живет: базы курьеров, базы доставок, заказов, базы риелторских агентств, которые регулярно утекают. Принадлежность недвижимости человеку также можно подтвердить несколькими способами, поэтому расследования не остановятся, а только станут более сложными, уточняет он. При этом, по мнению Албурова, большое количество людей столкнется с мошенниками просто потому, что власть решила засекретить свои дворцы и пентхаусы.
Мошенники будут сдавать в аренду квартиры, которые им не принадлежат, продавать чужое имущество, и количество мошеннических схем на рынке недвижимости пробьет все возможные пороги, предполагает сотрудник команды Навального. Управляющим компаниям также придется столкнуться с трудностями: данные из реестра были важны, чтобы понимать — сколько у них квартир, сколько людей живет, какая площадь квартиры и какая это доля в общей долевой собственности. По сравнению с журналистами-расследователями, у этих людей «жизнь закончилась», уточняет Албуров.
«Мы-то придумаем что делать, а у них абсолютная катастрофа. То, что Госдума не думает о людях, которые работают с Росреестром каждый день просто для обеспечения жизни страны, а думает только том, как засекретить свои дворцы и пентхаусы — это поражает, это преступление. Выстрелили в ногу 140 миллионам граждан России, нотариусам, риелторам, управляющим компаниям и банкам, а нам просто опалили одежду. Огромное количество людей пострадает из-за этого».
Албуров также утверждает, что сейчас «расцветет» черный рынок даркнета и у него будут миллиардные обороты. При этом в даркнете будут данные и из ЕГРН, потому что это «огромная лоббистская машина с огромными деньгами», к которой всем банкам и нотариусам нужен доступ. Мошенники выложат как выписки из Росеестра, так и базы целиком, прогнозирует он. Сначала их купит банк с самым большим бюджетом, потом выписки окажутся «на Горбушке или на сайте с базами данных». В итоге любой желающий сможет скачать информацию с торрента.